國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《檢驗檢測機構(gòu)誠信報告編制規(guī)范》國家標準2021年11月1日正式實施。

據(jù)悉，該標準由國家認證認可監(jiān)督管理委員會提出，全國社會信用標準化技術(shù)委員會(SAC/TC470)歸口，中實誠信信用評價有限公司作為本標準的第一起草單位，主導(dǎo)了該項標準的起草工作。同時，該標準也是科技部國家重點研發(fā)計劃-NQI國家質(zhì)量基礎(chǔ)重點行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)信用評價與管理標準研制與試點應(yīng)用課題。

該標準是《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》(GB/T31880-2015)和《檢驗檢測機構(gòu)誠信評價規(guī)范》(GB/T36308-2018)有效實施的重要補充和保障。該標準與GB/T31880-2015和GB/T36308-2018共同構(gòu)成了檢驗檢測行業(yè)誠信標準體系的基礎(chǔ)。

該標準的制定有利于檢驗檢測機構(gòu)這一市場主體主動落實主體責(zé)任，進一步提升檢驗檢測機構(gòu)誠信建設(shè)水平和誠信度，為檢驗檢測機構(gòu)開展誠信建設(shè)工作提供了操作規(guī)范。在檢驗檢測機構(gòu)主動落實主體責(zé)任的情況下，專業(yè)誠信評價機構(gòu)可受市場監(jiān)管部門或有關(guān)部門委托對其真實性進行誠信核查和核驗，為監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管、以及在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項提供技術(shù)支撐。

特別需要說明的是該標準創(chuàng)新性的提出了多項非常具有價值性的條款，具有國際先進水平。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、本標準在GB/T 31880和GB/T 36308的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性的增加了以下術(shù)語和定義：3.5 誠信度測評、 3.6合規(guī)性、3.7 合規(guī)性評價、3.8踐約度。

2、創(chuàng)新性的把對檢驗檢驗機構(gòu)的評價結(jié)果以報告的形式體現(xiàn)，同時將在GB/T31880-2015、GB/T36308-2018的基礎(chǔ)上將評價要素項歸納為：合規(guī)要求、誠信行為、履約能力、誠信保障、社會責(zé)任五個方面。

3、創(chuàng)新性的增加了5.3.2“合規(guī)要求”，同時，創(chuàng)新性的引入了合規(guī)性自我評價和第三方合規(guī)性評價相結(jié)合的要求，并在參考文獻中引用了《檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)性評價指南》(T/CAQI 157-2020)使檢驗檢測機構(gòu)在寫合規(guī)要求這個要素的報告更具有可操作性。

4、創(chuàng)新性的增加了5.3.3 誠信行為。同時，明確了應(yīng)從誠信聲明、履約行為、信用修復(fù)三個方面描述。

5、創(chuàng)新性的增加了“信用修復(fù)”這一說法，于國家發(fā)改委和國家市場監(jiān)管總局有關(guān)信用修復(fù)的法律法規(guī)和政策吻合一致。

6、創(chuàng)新性的將5.3.4 履約能力。分為5.3.4.1 人員要求、5.3.4.2資金要求、5.3.4.3 技術(shù)要求和5.3.4.4 管理要求四個方面來描述。

7、創(chuàng)新性的增加了5.3.5誠信保障，并將誠信保障分為5.3.5.1誠信機制、5.3.5.2主動自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4誠信度和5.3.5.5踐約度五個方面。

8、創(chuàng)新性的提出了主動自律，并按照下列要求進行描述：

　a)從主動發(fā)布誠信聲明、誠信報告、檢驗檢測機構(gòu)社會責(zé)任報告，誠信評價報告;

　b)主動接受社會監(jiān)督;

　c)主動參與誠信建設(shè)試點工作、主動參與合規(guī)性評價和(或)誠信度測評、主動參加檢驗檢測領(lǐng)域誠信標準制修訂工作等。

9、創(chuàng)新性的提出了5.3.5.3誠信檔案，并將區(qū)塊鏈技術(shù)引入該標準。描述檢驗檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案是否建立，是否采用區(qū)塊鏈軟件系統(tǒng)，其軟件系統(tǒng)中誠信檔案數(shù)據(jù)信息是否不可篡改、不可偽造、可追溯。

10、創(chuàng)新性的增加了5.3.5.4誠信度要求，并將《檢驗檢測機構(gòu)誠信度測評指南》(T/CAQI 158-2020)作為參考文獻，使得誠信度測評工作更加具有實操性。同時，該定義也被江西省市場監(jiān)督管理局2021年8月30日發(fā)布的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾核查規(guī)范》(DB36/T 1479-2021)引用到規(guī)范性引用文件。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)將誠信度測評的結(jié)果作為檢驗檢測機構(gòu)誠信報告的一個重要組成部分。

11、創(chuàng)新性的增加了5.3.5.5踐約度。檢驗檢測機構(gòu)的踐約度可包括但不限于下列：

　a)合同履行：定量描述出具證書(報告)的數(shù)量、時間、內(nèi)容與合同的符合程度，可采取抽樣調(diào)查的方式來確定檢驗檢測機構(gòu)的踐約度;

　b)履約評價：從有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會查詢合同執(zhí)行情況，從合同糾紛的數(shù)量、額度，列入黑名單次數(shù)等評價其重合同守信用情況。

12、創(chuàng)新性把誠信評價方法總結(jié)為8種：

　評價方法可包括：誠信聲明、在線評審(含在線核驗)、現(xiàn)場評審、誠信度測評、合規(guī)性評價、誠信報告、獲證后監(jiān)督等。

13、創(chuàng)新性把評價模式總結(jié)為7種：

14、創(chuàng)新性的提出了：附錄 A(規(guī)范性附錄)檢驗檢測機構(gòu)誠信自評報告格式和附錄 B(規(guī)范性附錄)檢驗檢測機構(gòu)誠信評價報告格式，更加有利于檢驗檢測機構(gòu)或有關(guān)單位實踐應(yīng)用。

15、創(chuàng)新性的把5.3.3 誠信行為、5.3.4.2 資金要求、5.3.5.2主動自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4 誠信度、5.3.5.5 踐約度等評價要素用評分系數(shù)與GB/T36308-2018保持總體上協(xié)調(diào)一致。

中鋼國檢(中鋼集團鄭州金屬制品研究院股份有限公司)，是國家質(zhì)檢總局首批批準成立的第三方公正性技術(shù)檢驗機構(gòu)?，F(xiàn)擁有CAL、CMA、CNAS、ILAC、SCS等資質(zhì)證書，全國10家分公司，各省市都有辦事處，檢測業(yè)務(wù)涵蓋：金屬、高分子材料、建筑材料、鐵路公路橋梁隧道工程、地基樁基工程、人防工程、無損檢測等。

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